Часть 1. введение в курс «АдминИстративное право»           5 

Раздел 1. Государственное управление  ......................................................................................... 6

Глава 1.1. Теоретические основы государственного управлениЯ    .............................................. 6

§ 1.   Развитие науки управления............................................................... 6

§ 2.   Понятие и сущность социального управления............................... 25

§ 3.   Понятие и система государственного управления......................... 30

§ 4.   Функции государственного управления......................................... 32

§ 5.   Принципы государственного управления...................................... 36

§ 6.   Субъект и объект государственного управления.......................... 39

§ 7.   Соотношение понятий «органы государственного управления», «органы исполнительной власти», «органы публичной администрации».............................................. 41

Часть 2. теоретические основы  АдминИстративного права               45

Раздел 2. Понятие административного права      46

Глава 2.1. Предмет, метод, принципы и система административного права  ......................................................... 46

§ 1. Предмет административного права.................................................... 46

§ 2. Метод административно-правового регулирования....................... 51

§ 3. Функции административного права................................................... 58

§ 4. Принципы административного права................................................ 61

§ 5. Субъекты административного права................................................. 65

§ 6. Система административного права..................................................... 72

Глава 2.2. Административно-правовые нормы   .............. 76

­§ 1.   Понятие нормы административного права и ее структур.......................................................................... 76

§ 2.   Виды (классификация) норм административного права ................................................................ 80

§ 3.   Действие административно-правовых норм во времени и пространстве .............................................................. 85

§ 4.   Реализация административно-правовых норм................................ 91

§ 5.   Административно-правовые институты.......................................... 94

§ 6.   Источники норм административного права.................................... 96

Глава 2.3. Административно-правовые отношения .. 100

§ 1.   Понятие и особенности административно-правовых отношений........................................ 100

§ 2.   Виды административно-правовых отношений.............................. 104

§ 3.   Основания возникновения административно-правовых отношений........................................ 108

§ 4.   Субъекты и объекты административно-правовых отношений........................................ 111

Глава 2.4. Наука административного права  ................... 113

§ 1.   Содержание, предмет и методы науки административного права............................................................... 113

§ 2.   Основные этапы истории науки административного права............................................................... 115

§ 3.   Наука административного права в Республики Беларусь (история и современность).................... 126

§ 4.   Современные проблемы и задачи науки административного права Республики Беларусь......................... 128

Глава 2.5. Административное право в системе белорусского права   ............................................ 131

§ 1.   Место и роль административного права в системе иных отраслей права....................................................... 131 

Раздел 3. субъекты административного права   ..................................... 137

Глава 3.1.  Граждане как субъекты административного права        137

§ 1.   Административно-правовой статус граждан Республики Беларусь..................................................................... 137

§ 2.   Административно-правовой статус  иностранных граждан, лиц без гражданства  и беженцев................................... 144

§ 3.   Защита прав граждан в административном праве............................................................. 148

§ 4.   Достоинство как особое право человека и его защита в сфере деятельности органов публичной администрации.............................................................. 163

Глава 3.2.  Админисnративно-правовое регулирование в сфере деятельности организаций и учреждений  ............................................................................................ 167

§ 1.   Организации как участники административно-правовых отношений  ...................................... 167

§ 2.   Учреждения как участники административно-правовых отношений ....................................... 174

§ 3.   Акционерные общества, общества с ограниченной и дополнительной ответственностью ................. 178

§ 4.   Производственная и потребительская кооперация...................... 181

§ 5.   Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Республике Беларусь..... 186

§ 6.   Административно-правовой статус общественных объединений............................................................ 189

§ 7.   Религиозные организации............................................................... 194

§ 8.   Административно-правовой статус политических партий ...................................................................... 197

§ 9.   Защита прав организаций и учреждений в административном праве............................................................. 199

Глава 3.3.  органы публичной  администрации ркспублики беларусь      208

§ 1.   Понятие  и признаки органа публичной администрации ................................................................................ 208

­§ 2.   Принципы деятельности органов публичной администрации................................................................................. 212

§ 3.   Функции органов публичной администрации............................... 216

§ 4.   Виды (классификация) органов публичной администрации ............................................................. 220

Глава 3.4. Республиканские (центральные) органы  публичной  администрации            223

§ 1.   Роль и место Президента Республики Беларусь и его администрации в обеспечении деятельности Совета Министров Республики Беларусь.................................... 223

§ 2.   Совет Министров Республики Беларусь и подчиненные ему органы  ........................................................... 229

Глава 3.5. Местные органы публичной администрации          236

§ 1. Понятие и система органов местного управления и самоуправления 236

Глава 3.6. Государственная служба ...................................... 249

§ 1.   Основные характеристики и принципы государственной службы............................................................... 249

§ 2.   Понятие и виды государственных служащих............................... 253

§ 3.   Прохождение службы в государственном аппарате.................... 257

§ 4.   Правовой статус государственного служащего........................... 261

§ 5.   Продвижение и перемещение по службе....................................... 268

§ 6.   Нравственно-этические основы деятельности государственных служащих........................................................... 272

§ 7.   Юридическая ответственность государственных служащих......................................................................................... 279

Глава 3.7. формы и методы  деятельности органов  публичной администрации ................................ 283

§ 1.   Общая характеристика ................................................................... 283

§ 2.   Формы управленческой  деятельности органов публичной администрации ............................................................. 286

§ 3.   Правовые акты органов публичной администрации................................................................................. 293

3.1.  Понятие и основные признаки правового акта органа публичной администрации.......................................... 293

3.2. Виды актов управления органов публичной администрации....................................................... 298

3.3. Требования, предъявляемые к актам управления органов публичной администрации    303

3.4. Порядок подготовки и принятия правовых актов................ 306

3.5. Административно-процедурная деятельность органов публичной администрации........................................ 310

§ 4. Методы управленческой  деятельности органов публичной администрации............................................... 318

§ 5. Убеждение как метод  деятельности органов публичной администрации.............................................................. 322

Глава 3.8. Административное принуждение ...................... 324

§ 1.   Понятие и общая характеристика административно-правового принуждения.................................. 324

§ 2.   Виды мер административного принуждения................................ 329

§ 3.   Административно-предупредительные меры............................... 331

§ 4.   Виды мер административного пресечения ................................... 333

§ 5.   Понятие и признаки административной ответственности .............................................................................. 351

§ 6.   Понятие  «административное правонарушение (проступок)».................................................................................... 353

§ 7.   Состав административного правонарушения (проступка) ..................................................................................... 355

§ 8.   Виды административных правонарушений .................................. 361

§ 9. Освобождение от административной ответственности и ее ограничение ................................................. 363

§ 10. Административные взыскания и порядок их наложения.................................................................................... 365

Глава 3.9. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ  ПРОЦЕСС ............................... 382

§ 1. Понятие и сущность административного процесса........................................................................................... 382

§ 2.   Административно-процессуальные правоотношени................................................................................ 389

§ 3.   Принципы административного процесса....................................... 396

§ 4.   Лица, участвующие в административном процессе, их права и обязанности ................................................. 404

§ 5.   Стадии административного процесса............................................. 419

§ 6.   Производство по делам об административных правонарушениях ........................................................................... 421

§ 7.   Меры обеспечения административного процесса ....................... 438

Глава 3.10. АДМИНИСТРАТИВно-правовые режимы ........ 447

§ 1.   Понятие и виды административно-правовых режимов................ 447

§ 2.   Административно-правовые режимы территорий....................... 451

§ 3.   Административно-правовые режимы  положений....................... 455

§ 4.   Административно-правовые режимы безопасности..................... 458

§ 5. Обеспечение административно-правовых режимов........................ 463

Глава 3.11. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ  ПУБЛИЧНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ          466

§ 1    Общие положения........................................................................... 466

­§ 2.   Контроль, его содержание, принципы и виды.............................. 467

§ 3    Государственный контроль........................................................... 469

§ 4.   Общественный контроль................................................................ 479

§ 5.   Контроль, осуществляемый судебными органами....................... 480

§ 6.   Надзор прокуратуры за деятельностью органов публичной администрации.............................................................. 483

§ 7.   Административный надзор:  понятие, сущность, содержание ...................................................................................... 488

Раздел 4. АДМИНиСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ   ......... 497

Глава 4.1. основы управления отраслями экономики  ................................................................. 497

§ 1.   Управление промышленностью..................................................... 497

§ 2.   Управление сельским хозяйством.................................................. 505

§ 3.   Управление торговлей.................................................................... 510

§ 4.   Управление транспортом............................................................... 515

§ 5.   Управление строительством ......................................................... 522

§ 6.   Управление связью......................................................................... 526

§ 7.   Управление жилищно-коммунальным хозяйством и бытовым обслуживанием населения....................... 532

§ 8.   Управление в области охраны окружающей среды..................... 539

Глава 4.2. Административно-правовые и организационные  основы управления социально-культурной сферой ............................................ 545

­§ 1.   Управление образованием ............................................................. 545

§ 2.   Управление в области науки и научной деятельности................. 551

§ 3.   Управление здравоохранением...................................................... 559

§ 4.   Управление в области культуры .................................................. 563

§ 5.   Управление в области социального обеспечения ....................... 567

Глава 4.3. Административно-правовые и организационные основы управления  в административно-политической области ................................................................ 573

§ 1.   Управление в области обороны..................................................... 573

§ 2.   Управление в области  государственной безопасности............... 579

§ 3.   Управление в области внутренних дел.......................................... 585

§ 4.   Управление в области юстиции...................................................... 593

§ 5.   Управление в области иностранных дел........................................ 600

Глава 4.4. Административно-правовые и организационные основы управления  в  межотраслевых  сферах          606

§ 1. Управление в области финансов...................................................... 606

§ 2. Управление в области экономики ................................................... 610

§ 3. Управление в области статистики и анализа.................................... 619

§ 4. Управление в области налогов и сборов......................................... 621

Глава 4.5. Административно-правовые и организационные  основы управления  в  чрезвычайных ситуациях  ................................................... 624