Предисловие................................................................................................ 3
Общая часть
1. Административно-деликтный закон ............................................. 9
1.1. Понятие административно-деликтного права, его предмет
и метод......................................................................................................... 9
1.2. Административно-деликтный закон. Структура
административно-деликтной правовой нормы........................................ 16
1.3. Толкование административно-деликтной правовой нормы ............ 19
1.4. Задачи административно-деликтного закона.................................... 22
1.5. Действие административно-деликтного закона в пространстве ..... 24
1.6. Действие административно-деликтного закона во времени............. 26
1.7. Наука административно-деликтного права....................................... 27
2. Административное правонарушение. Административная
ответственность ......................................................................................... 29
2.1. Административное правонарушение................................................. 29
2.1.1. Понятие и признаки административного правонарушения ........................ 29
2.1.2. Соучастие в административном правонарушении........................................ 31
2.1.3. Повторное, длящееся административное правонарушение, совокупность
административных правонарушений......................................................................... 34
2.1.4. Состав административного правонарушения................................................. 38
2.2. Вина..................................................................................................... 49
2.3. Понятие и принципы административной ответственности ............. 52
2.4. Обстоятельства, исключающие признание деяния
административным правонарушением..................................................... 56
2.4.1. Необходимая оборона............................................................................................ 56
2.4.2. Причинение вреда при задержании физического лица, совер-шившего
преступление или административное правонарушение................................................ 57
2.4.3. Крайняя необходимость......................................................................................... 58
2.4.4. Обоснованный риск................................................................................................. 59
2.4.5. Обстоятельства, исключающие признание деяния
административным правонарушением......................................................................... 60
3. Административное взыскание ........................................................................... 62
3.1. Понятие, цели и виды административных взысканий....................... 62
3.1.1. Понятие и цели административного взыскания.............................................. 62
3.1.2. Виды административных взысканий.................................................................. 63
3.2. Наложение административного взыскания....................................... 75
3.2.1. Общие правила наложения административного взыскания........................ 75
3.2.2. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную
ответственность 78
3.2.3. Наложение административного взыскания при совершении нескольких
административных правонарушений и исчисление
срока административного взыскания ........................................................................... 86
3.2.4. Сроки наложения административного взыскания.......................................... 88
3.3. Основания освобождения от административной ответственности.. 91
Особенная часть
4. Административные правонарушения против здоровья, чести
и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина 94
4.1. Общая характеристика и перечень.................................................... 94
4.1.1. Умышленное причинение телесного повреждения
и иные насильственные действия (ст. 9.1 КоАП)........................................................ 95
4.1.2. Клевета (ст. 9.2 КоАП)............................................................................................ 97
4.1.3. Оскорбление (ст. 9.3 КоАП)................................................................................... 98
4.1.4. Невыполнение обязанностей по воспитанию детей
(ст. 9.4 КоАП)........................................................................................................................ 99
4.1.5. Незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей
(ст. 9.5 КоАП)..................................................................................................................... 101
4.1.6. Отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 9.6 КоАП).......... 103
4.1.7. Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации,
шествия, пикетирования или участию в них (ст. 9.7 КоАП)................................. 104
4.1.8. Нарушение права на свободу объединения граждан в политиче-ские
партии и иные общественные объединения (ст. 9.8 КоАП)................................................................................................................... 106
4.1.9. Нарушение законодательства о свободе вероисповеданий
и религиозных организациях (ст. 9.9 КоАП)............................................................. 107
4.1.10. Нарушение законодательства о выборах, референдуме,
об отзыве депутата и о реализации права законодательной
инициативы граждан (ст. 9.10 КоАП)......................................................................... 108
4.1.11. Умышленные уничтожение или повреждение печатных
материалов, относящихся к выборам, референдуму (ст. 9.11 КоАП)................ 109
4.1.12. Нарушение установленного законом порядка подсчета
голосов (ст. 9.12 КоАП)................................................................................................... 111
4.1.13. Нарушение законодательства об обращениях граждан
и юридических лиц (ст. 9.13 КоАП) ............................................................................ 112
4.1.14. Нарушение законодательства о пенсионном обеспечении
(ст. 9.14 КоАП)................................................................................................................... 113
4.1.15. Нарушение правил по охране труда (ст. 9.17 КоАП)............................... 114
4.1.16. Нарушение законодательства о труде (ст. 9.19 КоАП)............................ 115
4.1.17. Нарушение законодательства о языках (ст. 9.22 КоАП)......................... 117
5. Административные правонарушения против собственности 119
5.1. Общая характеристика и перечень.................................................. 119
5.1.1. Нарушение права государственной собственности на недра
(ст. 10.1 КоАП)................................................................................................................... 120
5.1.2. Нарушение права государственной собственности на леса
(ст. 10.3 КоАП)................................................................................................................... 121
5.1.3. Мелкое хищение (ст. 10.5 КоАП)....................................................................... 122
5.1.4. Присвоение найденного имущества (ст. 10.6 КоАП)................................... 126
5.1.5. Причинение имущественного ущерба (ст. 10.7 КоАП)............................... 129
5.1.6. Умышленные уничтожение либо повреждение имущества
(ст. 10.9 КоАП)................................................................................................................... 130
6. Административные правонарушения в области финансов,
рынка ценных бумаг и банковской деятельности .................. 131
6.1. Общая характеристика и перечень.................................................. 131
6.1.1. Незаконное принятие иностранной валюты в качестве
платежного средства (ст.11.1 КоАП).......................................................................... 132
6.1.2. Нарушение установленного порядка осуществления
валютных операций (ст. 11.2 КоАП).......................................................................... 133
6.1.3. Нарушение законодательства об обязательной продаже
иностранной валюты (ст. 11.3 КоАП)......................................................................... 135
6.1.4. Нарушение порядка открытия счетов за пределами Республики
Беларусь (ст. 11.5 КоАП)................................................................................................ 136
6.1.5. Нарушение антимонопольного законодательства
(ст. 11.24 КоАП)................................................................................................................. 138
6.1.6. Подделка проездных документов (ст. 11.33 КоАП)..................................... 139
7. Административные правонарушения в области предпринимательской
деятельности ......................................................................................................................... 140
7.1. Общая характеристика и перечень.................................................. 140
7.1.1. Нарушение установленного порядка формирования
и применения цен (тарифов) (ст. 12.4 КоАП)............................................................. 141
7.1.2. Незаконная предпринимательская деятельность (ст. 12.7 КоАП)........... 142
7.1.3. Обман потребителей (ст. 12.16 КоАП)............................................................. 145
7.1.4. Нарушение правил торговли и оказания услуг населению
(ст. 12.17 КоАП)................................................................................................................. 146
8. Административные правонарушения против порядка
налогообложения .................................................................................... 151
8.1. Общая характеристика и перечень.................................................. 151
8.1.1. Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе
(ст. 13.1 КоАП)................................................................................................................... 152
8.1.2. Осуществление деятельности без постановки на учет
в налоговом органе (ст. 13.2 КоАП)............................................................................. 153
8.1.3. Нарушение срока представления налоговой декларации
(расчета) (ст. 13.4 КоАП)................................................................................................ 154
9. Административные правонарушения против порядка
таможенного регулирования (административные таможенные
правонарушения) .................................................................................... 157
9.1. Общая характеристика и перечень.................................................. 157
9.1.1. Перемещение товаров через таможенную границу Евразийского
экономического союза вне определенных законодательством мест или
в неустановленное время (ст. 14.1 КоАП) ................................................................. 158
9.1.2. Нарушение сроков представления таможенной декларации
либо непредставление документов, на основании которых
заполнена таможенная декларация (ст. 14.8 КоАП) ............................................. 160
9.1.3. Нарушение порядка ведения учета товаров либо порядка
представления отчетности (ст. 14.9 КоАП) .............................................................. 161
9.1.4. Непринятие мер в случае аварии или действия
непреодолимой силы (ст. 14.11 КоАП)....................................................................... 162
10. Административные правонарушения против экологической безопасности,
окружающей среды и порядка природопользования ......................................... 164
10.1. Общая характеристика и перечень................................................ 164
10.1.1. Нарушение нормативных правовых актов в области
охраны окружающей среды (ст. 15.1 КоАП)............................................................ 165
10.1.2. Порча земель (ст. 15.11 КоАП)........................................................................ 166
10.1.3. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах
или на торфяниках (ст. 15.29 КоАП)........................................................................... 168
10.1.4. Нарушение правил ведения рыболовного хозяйства
и рыболовства, добычи других водных животных (ст. 15.35 КоАП)................. 169
10.1.5. Нарушение правил ведения охотничьего хозяйства и охоты
(ст. 15.37 КоАП)................................................................................................................. 175
10.1.6. Жестокое обращение с животными (ст. 15.45 КоАП)............................... 185
10.1.7. Нарушение правил содержания домашних и (или) хищных
животных (ст. 15.47 КоАП)............................................................................................ 185
11. Административные правонарушения против здоровья
населения ................................................................................................... 187
11.1. Общая характеристика и перечень................................................ 187
11.1.1. Посев или выращивание запрещенных к возделыванию
растений или грибов, содержащих наркотические средства
или психотропные вещества (ст. 16.1 КоАП)............................................................ 188
11.1.2. Сокрытие источника заражения венерической болезнью
либо уклонение от обследования (ст. 16.2 КоАП)................................................... 189
11.1.3. Выпуск либо реализация недоброкачественной продукции
(ст. 16.7 КоАП)................................................................................................................... 190
11.1.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований
и процедур, установленных техническими регламентами, санитарных норм,
правил и гигиенических нормативов
(ст. 16.8 КоАП)................................................................................................................... 192
12. Административные правонарушения против общественного
порядка и нравственности ................................................................. 193
12.1. Общая характеристика и перечень................................................ 193
12.1.1. Мелкое хулиганство (ст. 17.1 КоАП)............................................................. 194
12.1.2. Стрельба из огнестрельного оружия в населенном пункте
или в месте, не предназначенном для стрельбы (ст. 17.2 КоАП)........................ 195
12.1.3. Распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива,
потребление наркотических средств, психотропных веществ, или
их аналогов в общественном месте либо появление в общественном месте
или на работе в состоянии опьянения (ст. 17.3 КоАП) ............................................. 196
12.1.4. Вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное
поведение (ст. 17.4 КоАП).............................................................................................. 199
12.1.5. Занятие проституцией (ст. 17.5 КоАП).......................................................... 200
12.1.6. Заведомо ложное сообщение (ст. 17.6 КоАП)............................................. 201
12.1.7. Распространение произведений, пропагандирующих
культ насилия и жестокости (ст. 17.8 КоАП) .......................................................... 202
13. Административные правонарушения против безопасности
движения и эксплуатации транспорта .......................................... 203
13.1. Общая характеристика и перечень................................................ 203
13.1.1. Нарушение правил пользования транспортным средством
(ст. 18.9 КоАП)................................................................................................................... 204
13.1.2. Нарушение правил пользования метрополитеном
(ст. 18.10 КоАП)................................................................................................................. 205
13.1.3. Превышение скорости движения (ст. 18.13 КоАП).................................... 206
13.1.4. Управление транспортным средством лицом, находящимся
в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством
такому лицу либо отказ от прохождения проверки
(освидетельствования) (ст. 18.16 КоАП).................................................................... 207
13.1.5. Управление транспортным средством лицом, не имеющим
права управления (ст. 18.19 КоАП)............................................................................. 209
13.1.6. Невыполнение требования об остановке транспортного
средства (ст. 18.21 КоАП)............................................................................................... 210
13.1.7. Нарушение правил остановки и стоянки транспортного
средства, а также иных правил дорожного движения
(ст. 18.22 КоАП)................................................................................................................. 211
13.1.8. Нарушение правил дорожного движения пешеходом
и иными участниками дорожного движения либо отказ
от прохождения проверки (освидетельствования) (ст. 18.23 КоАП).................. 214
13.1.9. Безбилетный проезд (ст. 18.30 КоАП)........................................................... 216
14. Административные правонарушения в области охраны
историко-культурного наследия ...................................................... 218
14.1. Общая характеристика и перечень................................................ 218
14.1.1. Несоблюдение требований законодательства об обращении
с культурными ценностями, которым может быть придан статус
историко-культурной ценности (ст. 19.1 КоАП)...................................................... 219
14.1.2. Невыполнение обязанностей по установке охранных досок,
составлению паспортов историко-культурных ценностей, подписанию
и соблюдению требований охранных обязательств (ст. 19.2 КоАП)................ 222
14.1.3. Нарушение порядка и (или) условий выполнения работ
на историко-культурных ценностях либо совершение действий, создающих
угрозу историко-культурным ценностям (ст. 19.3 КоАП)................................... 224
14.1.4. Уничтожение, повреждение лиюо утрата историко-культурных
ценностей или материальных объектов, которым может быть присвоен статус
историко-культурных ценностей (ст. 19.4 КоАП) 226
14.1.5. Нарушение режимов содержания и (или) использования зон
охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей
(ст. 19.5 КоАП)................................................................................................................... 227
14.1.6. Несоблюдение требований об ограничении прав собственика
историко-культурной ценности (ст. 19.6 КоАП)...................................................... 228
15. Административные правонарушения против порядка
использования топливно-энергетических ресурсов ................. 233
15.1. Общая характеристика и перечень................................................ 233
15.1.1. Нарушение правил охраны электрических сетей
(ст. 20.3 КоАП)................................................................................................................... 233
15.1.2. Повреждение газопроводов (кроме магистральных)
(ст. 20.7 КоАП) .................................................................................................................. 237
15.1.3. Нарушение правил пользования газом в быту
(ст. 20.9 КоАП)................................................................................................................... 238
15.1.4. Нарушение правил пользования электрической или
тепловой энергией (ст. 20.10 КоАП)............................................................................ 239
15.1.5. Нарушение правил эксплуатации тепловых сетей
(ст. 20.11 КоАП)................................................................................................................. 241
15.1.6. Нарушение правил эксплуатации электрических или
тепловых установок (ст. 20.12 КоАП)......................................................................... 242
16. Административные правонарушения в области
архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, благоустройства и пользования жилыми помещениями ............................................... 244
16.1. Общая характеристика и перечень................................................ 244
16.1.1. Нарушение порядка представления информации об авариях зданий
и сооружений и их расследования (ст. 21.9 КоАП).................................................. 245
16.1.2. Непредставление сведений об авариях на опасных
производственных объектах (ст. 21.10 КоАП)......................................................... 247
16.1.3. Нарушение требований к содержанию строительной
площадки (ст. 21.11 КоАП)............................................................................................ 249
16.1.4. Самовольное строительство (ст. 21.12 КоАП)............................................ 250
16.1.5. Нарушение правил благоустройства и содержания
населенных пунктов (ст. 21.14 КоАП)........................................................................ 251
16.1.6. Нарушение правил пользования жилыми помещениями
(ст. 21.16 КоАП)................................................................................................................. 252
17. Административные правонарушения в области связи
и информации .......................................................................................... 256
17.1. Общая характеристика и перечень................................................ 256
17.1.1. Нарушение правил охраны линий и сооружений связи
(ст. 22.4 КоАП)................................................................................................................... 256
17.1.2. Самовольное использование сетей электросвязи
(ст. 22.5 КоАП)................................................................................................................... 258
17.1.3. Hесанкционированный доступ к компьютерной
информации (ст. 22.6 КоАП).......................................................................................... 260
17.1.4. Нарушение правил защиты информации (ст. 22.7 КоАП)....................... 261
17.1.5. Нарушение законодательства о средствах
массовой информации (ст. 22.9 КоАП)....................................................................... 264
17.1.6. Незаконный отказ в доступе к архивному документу
(ст. 22.10 КоАП)................................................................................................................. 270
17.1.7. Разглашение коммерческой или иной тайны
(ст. 22.13 КоАП)................................................................................................................. 272
18. Административные правонарушения против порядка
управления ................................................................................................ 274
18.1. Общая характеристика и перечень................................................ 274
18.1.1. Неповиновение законному распоряжению или требованию
должностного лица при исполнении им служебных полномочий
(ст. 23.4 КоАП)................................................................................................................... 275
18.1.2. Незаконное проникновение на охраняемые объекты
(ст. 23.14 КоАП)................................................................................................................. 277
18.1.3. Нарушение пограничного режима (ст. 23.30 КоАП)................................. 280
18.1.4. Нарушение порядка организации или проведения
массовых мероприятий (ст. 23.34 КоАП)................................................................... 285
18.1.5. Самоуправство (ст. 23.39 КоАП).................................................................... 288
18.1.6. Незаконные изготовление, реализация и ношение формы
одежды и знаков различия (ст. 23.45 КоАП)............................................................. 290
18.1.7. Нарушение правил обращения с огнестрельным оружием,
взрывоопасными, легковоспламеняющимися, едкими веществами
или пиротехническими изделиями (ст. 23.48 КоАП)............................................... 292
18.1.8. Нарушение сроков регистрации (перерегистрации)
огнестрельного или газового оружия либо правил постановки его
на учет (ст. 23.49 КоАП)................................................................................................. 294
18.1.9. Уклонение от реализации огнестрельного оружия
или боеприпасов (ст. 23.50 КоАП)............................................................................... 295
18.1.10. Проживание без регистрации либо без документов,
удостоверяющих личность (ст. 23.53 КоАП)............................................................ 297
18.1.11. Незаконное изъятие документа, удостоверяющего личность,
или принятие его в залог (ст. 23.54 КоАП)................................................................. 299
19. Административные правонарушения против правосудия
и деятельности органов уголовной и административной юстиции 301
19.1. Общая характеристика и перечень................................................ 301
19.1.1. Неуважение к суду (ст. 24.1 КоАП)................................................................ 302
19.1.2. Воспрепятствование явке в суд народного заседателя
(ст. 24.2 КоАП)................................................................................................................... 303
19.1.3. Непринятие мер по частному определению (постановлению)
суда или представлению об устранении нарушений законодательства, причин
и условий, способствующих совершению правонарушений
(ст. 24.3 КоАП)................................................................................................................... 303
19.1.4. Уклонение от явки в орган, ведущий административный
или уголовный процесс, либо к судебному исполнителю
(ст. 24.6 КоАП)................................................................................................................... 304
19.1.5. Несообщение либо непредставление доказательств в суд,
а равно несообщение о перемене адреса (ст. 24.7 КоАП)..................................... 305
19.1.6. Несоблюдение мер по обеспечению иска (ст. 24.8 КоАП)...................... 306
19.1.7. Невыполнение лицом, не являющимся должником,
законодательства об исполнительном судопроизводстве
(ст. 24.9 КоАП).......................................................................................................... 307
19.1.8. Нарушение должником законодательства
об исполнительном производстве (ст. 24.10 КоАП)................................................ 309
19.1.9. Передача предметов или веществ лицу, содержащемуся
в следственном изоляторе, исправительном учреждении,
исполняющем наказание в виде лишения свободы, или арестном
доме, либо получение от него предметов и веществ (ст. 24.11 КоАП)............ 310
19.1.10. Несоблюдение требований превентивного надзора или
профилактического наблюдения (ст. 24.12 КоАП)................................................. 311
20. Административные правонарушения против порядка
приписки граждан к призывным участкам, призыва на воинскую
службу и воинского учета ................................................................... 315
20.1. Общая характеристика и перечень................................................ 315
20.1.1. Неявка в военный комиссариат (обособленное
подразделение военного комиссариата) или на мероприятия
по призыву (ст. 25.1 КоАП)............................................................................................ 316
20.1.2. Непредставление в военный комиссариат (обособленное
подразделение военного комиссариата) списков граждан,
подлежащих приписке к призывным участкам (ст. 25.2 КоАП).......................... 317
20.1.3. Неоповещение допризывника, призывника
и военнообязанного о вызове в военный комиссариат
(обособленное подразделение военного комиссариата)
(ст. 25.3 КоАП)................................................................................................................... 318
20.1.4. Несвоевременное представление документов, необходимых
для ведения воинского учета призывников и военнообязанных
(ст. 25.4 КоАП)................................................................................................................... 319
20.1.5. Нарушение обязанностей по воинскому учету (ст. 25.8 КоАП)............ 320
Литература ................................................................................................ 325
