СОДЕРЖАНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОЕ ПРАВО
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ............................................................................ 3
ОБЩАЯ ЧАСТЬ..................................................................................................... 5
1. Понятие, предмет и система административно-деликтного
права. Наука административно-деликтного права................................. 5
1.1. Понятие и предмет административно-деликтного права............. 5
1.2. Место административно-деликтного права в системе
права Республики Беларусь.................................................................. 6
1.3. Соотношение административно-деликтного права
с административным правом................................................................ 8
1.4. Особенности правового регулирования административно-
деликтных отношений............................................................................ 9
1.5. Система административно-деликтного права................................. 10
1.6. Наука административно-деликтного права...................................... 11
2. Административно-деликтный закон (КоАП).......................................... 12
2.1. Источники административно-деликтного права............................ 12
2.2. Задачи КоАП............................................................................................. 13
2.3. Административно-деликтный закон и структура
административно-деликтной нормы................................................... 15
2.4. Действие КоАП в пространстве........................................................... 17
2.5. Действие КоАП во времени................................................................... 18
3. Общие положения об административном правонарушении.......... 19
3.1. Понятие и признаки административного правонарушения........ 19
3.2. Классификация административных правонарушений.................. 20
3.3. Категории административных правонарушений............................ 23
3.4. Состав административного правонарушения.................................. 24
3.5. Квалификация административных правонарушений.................... 25
4. Объективные признаки состава административного
правонарушения.................................................................................................... 26
4.1. Объект административного правонарушения.
Виды объектов административных правонарушений................... 26
4.2. Понятие предмета административного правонарушения.
Соотношение предмета и объекта административного
правонарушения....................................................................................... 27
4.3. Объективная сторона административного правонарушения.
Признаки, характеризующие объективную сторону
административного правонарушения................................................ 28
4.4. Место, время, обстановка, орудия и средства, способы
совершения административного правонарушения
как признаки объективной стороны правонарушения.................. 29
5. Субъективные признаки состава административного
правонарушения.................................................................................................... 30
5.1. Понятие субъекта административного правонарушения.
Виды субъектов административных правонарушений................. 30
5.2. Ответственность юридического лица при реорганизации.......... 34
5.3. Ответственность собственников (владельцев) транспортных
средств......................................................................................................... 34
5.4. Срок, по истечении которого физическое или юридическое
лицо считается не подвергавшимся административному
взысканию.................................................................................................. 36
5.5. Субъективная сторона административного правонарушения.
Формы вины............................................................................................... 37
6. Оконченное и длящееся административное правонарушение.
Повторность и совокупность административных
правонарушений.................................................................................................... 38
6.1. Оконченное и длящееся административное правонарушение.. 38
6.2. Повторность и совокупность административных
правонарушений...................................................................................... 39
7. Обстоятельства, исключающие признание деяния
административным правонарушением........................................................ 41
7.1. Понятие и виды обстоятельств, исключающих признания
деяния административным правонарушением................................ 41
7.2. Необходимая оборона как право граждан на защиту
правоохраняемых интересов. Правомерность необходимой
обороны...................................................................................................... 42
7.3. Причинение вреда при задержании физического лица,
совершившего преступление или административное
правонарушение. Условия причинения вреда
правонарушителю при его задержании............................................. 43
7.4. Крайняя необходимость. Условия правомерности крайней
необходимости.......................................................................................... 44
7.5. Обоснованный риск. Условия правомерности действий
при обоснованном риске........................................................................ 45
7.6. Иные обстоятельства, исключающие признание деяния
административным правонарушением.............................................. 46
8. Профилактические меры воздействия. Понятие и принципы
административной ответственности............................................................. 47
8.1. Профилактические меры воздействия................................................ 47
8.2. Понятие административной ответственности................................. 48
8.3. Принципы административной ответственности............................. 49
9. Понятие и виды административных взысканий.................................. 52
9.1. Административное взыскание и его цели......................................... 52
9.2. Административные взыскания как меры административной
ответственности. Классификация административных
взысканий................................................................................................... 53
9.3. Отдельные виды административных взысканий............................. 54
9.3.1. Штраф.............................................................................................. 54
9.3.2. Общественные работы. Административный арест............. 57
9.3.3. Лишение права заниматься определенной
деятельностью. Депортация................................................................. 59
9.3.4. Конфискация.................................................................................. 60
9.3.5. Взыскание стоимости. Запрет на посещение
физкультурно-спортивных сооружений........................................... 61
10. Наложение административного взыскания......................................... 63
10.1. Общие правила наложения административного взыскания........ 63
10.2. Обстоятельства, смягчающие ответственность............................... 64
10.3. Обстоятельства, отягчающие ответственность................................ 65
10.4. Наложение административных взысканий при совершении
нескольких административных правонарушений......................... 67
10.5. Исчисление срока административного взыскания.
Сроки наложения административного взыскания.......................... 68
10.6. Наложение административного взыскания при наличии
обстоятельств, смягчающих административную
ответственность. Наложение административного
взыскания в виде штрафа в размере менее нижнего
предела штрафа, предусмотренного за совершенное
административное правонарушение.................................................. 71
11. Освобождение от административной ответственности
и административного взыскания.................................................................... 73
11.1. Понятия освобождения от административной
ответственности и административного взыскания.
Виды оснований освобождения от административной
ответственности........................................................................................ 73
11.2. Освобождение от административной ответственности
при малозначительности административного
правонарушения....................................................................................... 74
11.3. Освобождение от административной ответственности
с вынесением предупреждения............................................................ 75
11.4. Освобождение от административной ответственности
с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность,
в связи с примирением с потерпевшим, военнослужащих
и иных лиц, на которых распространяется действие
дисциплинарных уставов или специальных положений
о дисциплине............................................................................................. 77
11.5. Освобождение от административного взыскания или
замена административного взыскания более мягким
вследствие заболевания. Освобождение от
административной ответственности жертв торговли людьми.... 78
12. Административная ответственность несовершеннолетних......... 79
12.1. Административная ответственность несовершеннолетних.
Особенности наложения административного взыскания
на несовершеннолетнего........................................................................ 79
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ......................................................................................... 81
13. Административные правонарушения, посягающие
на права и свободы человека............................................................................ 81
13.1. Умышленное причинение телесного повреждения
и иные насильственные действия либо нарушение
защитного предписания (ст. 10.1 КоАП)........................................... 81
13.2. Оскорбление (ст. 10.2 КоАП)................................................................ 82
14. Административные правонарушения против собственности....... 83
14.1. Мелкое хищение (ст. 11.1 КоАП)......................................................... 83
14.2. Умышленные уничтожение либо повреждение чужого
имущества (ст. 11.3 КоАП).................................................................... 84
15. Административные правонарушения в области финансов,
рынка ценных бумаг и банковской дееятельности................................. 85
15.1. Совершение финансовой операции, повлекшей легализацию
доходов, полученных преступным путем (ст. 12.28 КоАП)........ 85
15.2. Подделка проездных документов (ст. 12.34 КоАП)........................ 86
16. Административные правонарушения в области
предпринимательской деятельности............................................................. 87
16.1. Незаконная предпринимательская деятельность
(ст. 13.3 КоАП).......................................................................................... 87
16.2. Обман потребителей (ст. 13.10 КоАП)............................................... 88
17. Административные правонарушения против порядка
налогообложения................................................................................................... 90
17.1. Осуществление деятельности без постановки на учет
в налоговом органе (ст. 14.1 КоАП).................................................... 90
17.2. Нарушение срока представления налоговой
декларации (расчета) (ст. 14.2 КоАП)................................................. 91
18. Администратвиные таможенные правонарушения........................ 93
18.1. Перемещение товаров через таможенную границу
Евразийского экономического союза вне определенных
законодательством мест или в неустановленное время
(ст. 15.1 КоАП).......................................................................................... 93
18.2. Покидание пункта ввоза или вывоза до завершения
в отношении товаров таможенных операций, связанных
с выпуском этих товаров (ст. 15.3 КоАП).......................................... 96
19. Административные правонарушения против
экологической безопасности, окружающей среды и порядка
природопользования............................................................................................ 97
19.1. Нарушение технических требований или нормативов
в области охраны окружающей среды (ст. 16.1 КоАП)................. 97
19.2. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах
или на торфяниках (ст. 16.21 КоАП)................................................... 98
20. Административные правонарушения против здоровья
населения.................................................................................................................. 99
20.1. Незаконные посев и (или) выращивание растений либо
грибов, содержащих наркотические средства или
психотропные вещества (ст. 17.1 КоАП)........................................... 99
20.2. Нарушение правил радиационного контроля (ст. 17.2 КоАП)... 101
21. Административные правонарушения против безопасности
движения и эксплуатации транспорта.......................................................... 102
21.1. Нарушение правил пользования транспортным
средством (ст. 18.8 КоАП)...................................................................... 102
21.2. Нарушение правил пользования метрополитеном
(ст. 18.9 КоАП).......................................................................................... 103
22. Административные правонарушения против общественного
порядка и нравственности................................................................................. 104
22.1. Мелкое хулиганство (ст. 19.1 КоАП).................................................. 104
22.2. Стрельба из огнестрельного оружия в населенном
пункте или в месте, не предназначенном для стрельбы
(ст. 19.2 КоАП).......................................................................................... 105
23. Административные правонарушения в области охраны
историко-культурного наследия..................................................................... 106
23.1. Нарушение порядка и (или) условий выполнения работ
на историко-культурных ценностях либо совершение
действий, создающих угрозу историко-культурным
ценностям (ст. 20.2 КоАП)..................................................................... 106
23.2. Нарушение режимов содержания и (или) использования
зон охраны недвижимых материальных историко-
культурных ценностей (ст. 20.4 КоАП).............................................. 107
24. Административные правонарушения против порядка
использования топливно-энергетических ресурсов................................. 108
24.1. Повреждение газопроводов (кроме магистральных)
(ст. 21.3 КоАП).......................................................................................... 108
24.2. Нарушение правил пользования газом в быту (ст. 21.5 КоАП)... 108
25. Административные правонарушения против порядка
архитектурной и градостроительной деятельности,
строительства и благоустройства................................................................... 110
25.1. Нарушение порядка представления информации об авариях
и инцидентах на опасных производственных объектах
или потенциально опасных объектах, об авариях зданий
и сооружений и порядка их расследования (ст. 22.7 КоАП)....... 110
25.2. Самовольное строительство (ст. 22.8 КоАП).................................... 111
26. Административные правонарушения в области связи
и информации......................................................................................................... 112
26.1. Несанкционированный доступ к компьютерной
информации (ст. 23.4 КоАП)................................................................. 112
26.2. Разглашение коммерческой или иной охраняемой
законом тайны (ст. 23.6 КоАП)............................................................. 112
27. Административные правонарушения против порядка
управления............................................................................................................... 113
27.1. Неповиновение законному распоряжению или требованию
должностного лица при исполнении им служебных
полномочий (ст. 24.3 КоАП).................................................................. 113
27.2 Купание в запрещенных местах (ст. 24.42 КоАП)........................... 114
28. Административные правонарушения против правосудия
и деятельности органов уголовной и административной
юрисдикции............................................................................................................. 115
28.1. Неуважение к суду (ст. 25.1 КоАП)..................................................... 115
28.2. Непринятие мер по частному определению (постановлению)
суда или представлению об устранении нарушений
законодательства, причин и условий, способствующих
совершению правонарушений (ст. 25.3 КоАП)............................... 116
29. Административные правонарушения против порядка
приписки граждан к призывным участкам, призыва
на воинскую службу и воинского учета....................................................... 117
29.1. Неявка на мероприятия по призыву (ст. 26.1 КоАП)...................... 117
29.2. Нарушение обязанностей по воинскому учету (ст. 26.3 КоАП). 118
ПРОЦЕССУАЛЬНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.............................................................................. 119
ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ЧАСТЬ.......................................................................... 121
Общие положения.................................................................................................. 121
1. Понятие, задачи и источники процессуально-исполнительного
права........................................................................................................................... 121
1.1. Понятие процессуально-исполнительного права........................... 121
1.2. Задачи процессуально-исполнительного права (ПИКоАП)......... 123
1.3. Источники процессуально-исполнительного права...................... 123
1.4. Действие ПИКоАП во времени, в пространстве и по кругу лиц 125
2. Задачи и принципы административного процесса............................. 126
2.1. Задачи административного процесса................................................. 126
2.2. Принципы административного процесса.......................................... 127
Участники административного процесса. Доказательства.................. 129
3. Суд, органы, ведущие административный процесс,
и их должностные лица. Подведомственность дел
об административных правонарушениях.................................................... 129
3.1. Понятие и виды участников административного процесса........ 129
3.2. Суд, орган, ведущий административный процесс,
уполномоченные рассматривать дела об административных
правонарушениях.................................................................................... 130
3.3. Порядок образования коллегиальных органов, уполномоченных
рассматривать дела об административных правонарушениях.. 131
3.4. Полномочия должностных лиц органов, ведущих
административный процесс.................................................................. 133
3.5. Лица, уполномоченные составлять протоколы
об административных правонарушениях......................................... 134
3.6. Место ведения административного процесса.................................. 135
3.7. Направление дела об административном правонарушении
по подведомственности.......................................................................... 137
4. Участники административного процесса, защищающие свои
или представляемые права и интересы, иные участники
административного процесса, их права и обязанности.......................... 138
4.1. Общая характеристика участников административного
процесса...................................................................................................... 138
4.2. Лицо, в отношении которого ведется административный
процесс, как участник административного процесса,
защищающий свои права и интересы................................................. 139
4.3. Потерпевший как участник административного процесса,
защищающий свои права и интересы................................................. 142
4.4. Законный представитель физического лица как участник
административного процесса, защищающий
представляемые права и интересы...................................................... 144
4.5. Представитель юридического лица как участник
административного процесса, защищающий
представляемые права и интересы...................................................... 146
4.6. Защитник и представитель как участники административного
процесса, защищающие представляемые права и интересы....... 147
4.7. Свидетель как иной участник административного процесса...... 149
4.8. Эксперт как иной участник административного процесса......... 151
4.9. Специалист как иной участник административного процесса.... 153
4.10. Переводчик как иной участник административного процесса.... 155
4.11. Понятой как иной участник административного процесса........ 157
5. Обстоятельства, исключающие возможность участия
в административном процессе......................................................................... 158
5.1. Лица, участвующие в административном процессе, которые
могут быть заинтересованы и повлиять на исход конкретного
дела об административном правонарушении.................................. 158
5.2. Основания для отвода судьи, должностного лица органа,
ведущего административный процесс, секретаря судебного
заседания (секретаря судебного заседания –
помощника судьи).................................................................................... 159
5.3. Основания для отвода эксперта, специалиста, переводчика,
понятого, представителя, защитника.................................................. 159
5.4. Порядок заявления самоотвода и отвода.......................................... 160
5.5. Порядок разрешения самоотвода и отвода....................................... 161
6. Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств.... 162
6.1. Сущность доказывания.......................................................................... 162
6.2. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу
об административном правонарушении........................................... 163
6.3. Доказательства......................................................................................... 165
6.4. Понятие и хранение вещественных доказательств........................ 167
6.5. Применение технических средств в процессе доказывания....... 169
6.6. Собирание доказательств...................................................................... 170
6.7. Проверка и оценка доказательств....................................................... 172
7. Обжалование действий и решений судьи, должностного лица
органа, ведущего административный процесс......................................... 175
7.1. Право и порядок обжалования действий и решений судьи,
должностного лица органа, ведущего административный
процесс........................................................................................................ 175
7.2. Сроки подачи жалоб и их рассмотрения........................................... 176
7.3. Срок рассмотрения жалобы. Решение по жалобе........................... 179
Административный процесс............................................................................. 180
8. Меры обеспечения административного процесса................................ 180
8.1. Понятие, назначение и виды мер обеспечения
административного процесса............................................................... 180
8.2. Административное задержание физического лица........................ 182
8.3. Должностные лица, уполномоченные применять
административное задержание физического лица......................... 184
8.4. Сроки административного задержания физического лица
и протокол.................................................................................................. 185
8.5. Протокол административного задержания физического лица.
Личный обыск задержанного............................................................... 187
8.6. Наложение ареста на имущество......................................................... 188
8.7. Перечень имущества, на которое не может быть наложен
арест в целях обеспечения исполнения постановления
о наложении административного взыскания в виде штрафа,
конфискации или взыскания стоимости............................................ 191
8.8. Протокол описи арестованного имущества..................................... 192
8.9. Изъятие вещей и документов................................................................ 193
8.10. Задержание и принудительная отбуксировка (эвакуация)
транспортного средства......................................................................... 195
8.11. Отстранение от управления транспортным средством.
Блокировка колес транспортного средства...................................... 197
8.12. Привод......................................................................................................... 198
8.13. Удаление из помещения, в котором рассматривается дело
об административном правонарушении........................................... 199
8.14. Временное ограничение прав на выезд из Республики
Беларусь, на управление механическими транспортными
средствами, моторными маломерными судами, на охоту............ 199
9. Начало административного процесса....................................................... 200
9.1. Поводы и основания для начала административного
процесса...................................................................................................... 200
9.2. Заявление физического лица................................................................ 201
9.3. Сообщение должностного лица государственного органа,
общественного объединения, иной организации............................ 202
9.4. Административный процесс по требованию................................... 202
9.5. Начало административного процесса................................................ 203
9.6. Обстоятельства, исключающие административный процесс...... 203
10. Ускоренный порядок ведения административного процесса..... 206
10.1. Случаи применения ускоренного порядка ведения
административного процесса............................................................... 206
10.2. Наложение административного взыскания за административное
правонарушение, совершенное в ходе судебного
разбирательства и при признании физическим лицом
своей вины.................................................................................................. 206
10.3. Порядок ведения административного процесса в случае
фиксации административного правонарушения работающими
в автоматическом режиме специальными техническими
средствами................................................................................................. 208
10.4. Освобождение от административной ответственности
за совершение административного проступка с вынесением
предупреждения....................................................................................... 211
11. Подготовка дела об административном правонарушении
к рассмотрению...................................................................................................... 213
11.1. Сроки рассмотрения дела об административном
правонарушении...................................................................................... 213
11.2. Удостоверение факта отказа от подписания процессуального
документа. Обязательность разъяснения прав и обязанностей
участникам административного процесса. Разрешение
ходатайств................................................................................................. 214
11.3. Недопустимость разглашения сведений, содержащихся
в деле об административном правонарушении. Порядок
вызова участников административного процесса.......................... 216
11.4. Порядок опроса лиц, участвующих в административном
процессе. Порядок опроса несовершеннолетнего.......................... 217
11.5. Протокол опроса...................................................................................... 218
11.6. Осмотр......................................................................................................... 219
11.7. Освидетельствование.............................................................................. 222
11.8. Основание и порядок для назначения экспертизы.
Проведение экспертизы в судебно-экспертной организации...... 223
11.9. Получение образцов для сравнительного исследования.............. 224
11.10... Права лица, в отношении которого ведется
административный процесс, при назначении
и проведении экспертизы................................................................... 225
11.11... Содержание заключения эксперта................................................... 226
11.12... Опрос эксперта. Проведение дополнительной и повторной
экспертизы. Комиссионная и комплексная экспертизы............. 228
11.13... Суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам,
специалистам, переводчикам и понятым...................................... 230
11.14... Окончание подготовки дела об административном
правонарушении к рассмотрению................................................... 230
11.15... Протокол об административном правонарушении..................... 232
11.16... Постановление о прекращении дела об административном
правонарушении................................................................................... 234
11.17... Ознакомление с материалами дела об административном
правонарушении. Ознакомление законного представителя
лица, в отношении которого ведется административный
процесс, с материалами дела об административном
правонарушении................................................................................... 236
11.18... Направление дела об административном правонарушении.
Предложения об устранении причин и условий,
способствовавших совершению административного
правонарушения................................................................................... 237
12. Рассмотрение дел об административных правонарушениях....... 239
12.1. Вопросы, разрешаемые при подготовке к рассмотрению
дела об административном правонарушении.................................. 239
12.2. Сроки рассмотрения дела об административном
правонарушении...................................................................................... 239
12.3. Возврат дела об административном правонарушении.................. 240
12.4. Соединение дел об административных правонарушениях......... 242
12.5. Лица, участвующие в рассмотрении дела
об административном правонарушении........................................... 242
12.6. Порядок рассмотрения дела об административном
правонарушении...................................................................................... 244
12.7. Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении
дела об административном правонарушении.................................. 246
12.8. Протокол заседания коллегиального органа................................... 246
12.9. Фиксирование хода судебного заседания......................................... 248
12.10... Содержание постановления по делу
об административном правонарушении........................................ 251
12.11... Виды постановлений........................................................................... 254
12.12... Объявление постановления по делу об административном
правонарушении и вручение копии постановления................... 256
12.13... Вступление в законную силу постановления по делу
об административном правонарушении. Исправление
описок, опечаток и арифметических ошибок............................... 258
13. Обжалование и опротестование постановления по делу
об административном правонарушении...................................................... 259
13.1. Право обжалования и опротестования постановления по делу
об административном правонарушении. Содержание жалобы
на постановление по делу об административном
правонарушении...................................................................................... 259
13.2. Порядок обжалования и опротестования постановления
по делу об административном правонарушении............................ 261
13.3. Суды, рассматривающие жалобы (протесты) на постановление
по делу об административном правонарушении........................... 262
13.4. Срок обжалования и опротестования постановления по делу
об административном правонарушении. Восстановление срока
на обжалование или опротестование постановления по делу
об административном правонарушении. Приостановление
исполнения постановления по делу об административном
правонарушении...................................................................................... 264
13.5. Срок рассмотрения жалобы (протеста) на постановление
по делу об административном правонарушении. Рассмотрение
жалобы (протеста) на не вступившее в законную силу
постановление по делу об административном
правонарушении...................................................................................... 265
13.6. Решение суда, должностного лица, рассматривающих жалобу
(протест). Вступление в законную силу постановления
по жалобе (протесту)............................................................................... 266
13.7. Пересмотр постановления по делу об административном
правонарушении, вступившего в законную силу.
Истребование дела об административном правонарушении...... 267
13.8. Срок рассмотрения жалобы (протеста) на вступившее
в законную силу постановление по делу об административном
правонарушении. Рассмотрение жалобы (протеста)
на вступившее в законную силу постановление по делу
об административном правонарушении.......................................... 269
13.9. Основания к отмене или изменению постановления по делу
об административном правонарушении. Содержание
постановления, выносимого по результатам рассмотрения
жалобы (протеста). Последствия отмены постановления
по делу об административном правонарушении
с прекращением дела об административном
правонарушении...................................................................................... 270
14. Исполнение постановления о наложении
административного взыскания........................................................................ 272
14.1. Обязательность постановления о наложении
административного взыскания. Исполнение постановления
о наложении административного взыскания.................................... 272
14.2. Прекращение исполнения постановления о наложении
административного взыскания. Окончание исполнения
постановления о наложении административного взыскания..... 273
14.3. Давность исполнения постановления о наложении
административного взыскания. Разрешение вопросов,
связанных с исполнением постановления. Контроль
за исполнением постановления о наложении
административного взыскания............................................................. 275
15. Возмещение вреда, причиненного физическому
или юридическому лицу незаконными действиями суда,
органа, ведущего административный процесс......................................... 277
15.1. Вред, подлежащий возмещению. Лица, имеющие право
на возмещение вреда............................................................................... 277
15.2. Порядок возмещения вреда. Устранение последствий
морального вреда..................................................................................... 278
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ......................................................................... 279
Исполнение административных взысканий............................................... 279
16. Общие положения........................................................................................... 279
16.1. Законодательство об исполнении административных взысканий.
Действие законодательства об исполнении административных
взысканий. Основание для исполнения административного
взыскания. Принципы законодательства об исполнении
административных взысканий.............................................................. 279
16.2. Прокурорский надзор за исполнением законодательства
об исполнении административных взысканий органами,
исполняющими постановления о наложении административных взысканий. Отсрочка, рассрочка исполнения административного взыскания. Освобождение от административного взыскания
п