Тема 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ .................................................. 5

1.1.    Понятие правотворчества и правообразования........................................ 5

1.2.    Актуальность правотворческого процесса для
Республики Беларусь.................................................................................. 9

1.3.    Принципы правотворчества..................................................................... 16

1.4.    Факторы, обуславливающие правотворческий процесс
(формирование права).............................................................................. 21

1.5.    Виды и субъекты правотворчества.......................................................... 25

1.5.1.    Виды правотворчества................................................................. 25

1.5.2 .   Субъекты правотворчества.......................................................... 27

Тема 2. СТАДИИ НОРМОТВОРЧЕСКОГО
ПРОЦЕССА. ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА ............................................. 50

2.1.    Стадии нормотворческого процесса........................................................ 50

2.1.1.    Планирование нормотворческой деятельности......................... 50

2.1.2.    Нормотворческая инициатива..................................................... 56

2.1.3.    Подготовка проекта нормативного правового акта.................. 56

2.1.4.    Принятие (издание) нормативного правового акта................... 72

2.1.5.    Официальное опубликование и вступление в силу нормативных правовых актов               73

2.1.6.    Реализация нормативных правовых актов................................. 78

2.2.    Юридическая техника............................................................................... 80

Тема 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
В НАЦИОНАЛЬНОМ СОБРАНИИ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ......................................................................... 86

3.1.    Понятие законодательной инициативы. Субъекты права
законодательной инициативы................................................................... 86

3.2.    Реализация права законодательной инициативы.................................... 93

3.3.    Порядок внесения и рассмотрения проектов законов
в Палате представителей......................................................................... 101

3.4.    Рассмотрение проектов законов Советом Республики........................ 106

3.5.    Рассмотрение палатами Национального собрания закона,
возвращенного Президентом Республики Беларусь
с возражениями....................................................................................... 109

3.6.    Рассмотрение палатами Национального собрания возражений Президента Республики Беларусь
на отдельные положения закона............................................................ 111

3.7.    Особенности рассмотрения проектов законов
о внесении изменений и (или) дополнений
в Конституцию Республики Беларусь................................................... 112

Тема 4. ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
КАК СУБЪЕКТ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ............... 113

4.1.    Место и роль Президента Республики  Беларусь 
в правотворческом процессе. Акты Президента.................................. 113

4.2.    Администрация Президента Республики Беларусь.............................. 118

4.3.    Рассмотрение Президентом Республики Беларусь
проектов правовых актов....................................................................... 124

4.4.    Взаимодействие Президента Республики Беларусь
с Национальным собранием в сфере правотворчества........................ 133

4.5.    Отношения Президента Республики Беларусь с Советом Министров и республиканскими органами
государственного управления в сфере
правотворческой деятельности ............................................................. 141

4.6.    Взаимодействие Президента Республики Беларусь
и органов судебной власти в сфере правотворчества........................... 145

4.7.    Отношения Президента Республики Беларусь
с органами местного управления и самоуправления
в сфере правотворчества........................................................................ 150

Тема 5. ПРАВИТЕЛЬСТВО – СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И РЕСПУБЛИКАНСКИЕ
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ КАК СУБЪЕКТЫ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ            154

5.1.    Понятие и предназначение исполнительной власти.
Ее роль в правотворческой деятельности государства........................ 154

5.2.    Состав, порядок формирования и компетенция Совета Министров Республики Беларусь. Основные формы осуществления правотворческой деятельности............................................................................................ 161

5.3.    Организация и порядок деятельности Совета Министров
Республики Беларусь.............................................................................. 165

5.4.    Порядок подготовки и внесения Советом Министров проектов законов в Национальное собрание             168

5.5.    Порядок осуществления Советом Министров
собственной правотворческой деятельности........................................ 170

5.6.    Республиканские органы государственного управления
в правотворческом процессе.................................................................. 177

Тема 6. РОЛЬ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
В ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ .......................................... 188

6.1.    Понятие и социальные функции судебной власти................................ 188

6.2.    Судебный прецедент как источник права.............................................. 191

6.3.    Основные формы участия органов судебной власти
в правотворческом процессе.................................................................. 199

6.4.    Конституционный Суд и его роль в формирования национальной правовой системы Республики Беларусь
как демократического социального правового государства............... 203

Тема 7.  ПРАВОТВОРЧЕСТВО ОРГАНОВ
МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ ....................... 218

7.1.    Понятие органов местного управления и самоуправления
и их роль в системе публичной власти государства............................. 218

7.2.    Правотворческая деятельность органов местного самоуправления.. 226

7.2.1.    Правотворчество местных Советов депутатов........................ 226

7.2.2.    Местный референдум................................................................. 237

7.2.3.    Собрания граждан...................................................................... 240

7.2.4.    Территориальное общественное самоуправление.................... 244

7.3.    Правотворчество местных исполнительных и распорядительных органов (органов местного управления) 249

7.4.    Гарантии, надзор и ответственность в сфере местного управления и самоуправления     254

7.5.    Принятие решений Минским городским
исполнительным комитетом.................................................................. 258

ИСТОЧНИКИ ................................................................................................ 269

Нормативные правовые акты........................................................................... 269

Специальная литература     274